近年來，小型水庫工程面貌發(fā)生根本變化，安全運(yùn)行不斷強(qiáng)化，工程防洪減災(zāi)功能得到進(jìn)一步加強(qiáng)，興利增效作用日益顯著，小型水庫對水資源、水生態(tài)、水環(huán)境保障作用進(jìn)一步顯現(xiàn)，一起來看看如何破解水庫運(yùn)行管護(hù)難題。

安全鑒定常態(tài)化

2020年山東省完成1310座水庫安全鑒定任務(wù)后，2021年6月30日前又完成766座水庫的超期未鑒定的存量任務(wù)，至此全部實現(xiàn)了超期未鑒定水庫安全鑒定銷號，比水利部要求提前一年完成任務(wù)。2022年起，安全鑒定進(jìn)入常態(tài)化，當(dāng)年到期，當(dāng)年完成鑒定，并適度超前。山東省將依托“全國水庫運(yùn)行管理信息系統(tǒng)”基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，每年初向市縣下達(dá)當(dāng)年度安全鑒定任務(wù)清單，納入年度工作考核，實行臺賬動態(tài)銷號。

除險加固制度化

2021年底前將提前完成“十四五”時期的402座存量小型病險水庫除險加固任務(wù)，進(jìn)一步增強(qiáng)山東省度汛安全。以后按照“當(dāng)年鑒定、翌年加固”的原則，為市縣明確小型水庫除險加固目標(biāo)預(yù)期，有效避免水庫“帶病運(yùn)行、久險成災(zāi)”。對新鑒定為三類壩的水庫和存在重大安全隱患的水庫，未實施除險加固的要求原則上全部空庫迎汛;對達(dá)到降等或報廢條件的，堅決予以降等報廢。目前，已累計完成394座水庫降等或報廢工作。

運(yùn)行管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化

一是運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)約束。省水利廳印發(fā)了小型水庫運(yùn)行管理規(guī)程和評價標(biāo)準(zhǔn)，把水庫運(yùn)行管理、維修養(yǎng)護(hù)、監(jiān)督檢查、隱患排查、應(yīng)急管理和制度建設(shè)等全過程的各要素和環(huán)節(jié)組織起來，用標(biāo)準(zhǔn)促管理的標(biāo)準(zhǔn)化管理體系初步建成。目前，各地正在按照標(biāo)準(zhǔn)化考核內(nèi)容，逐項分解細(xì)化落實，計劃9月底前全部標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建，11月底前完成標(biāo)準(zhǔn)化評價。二是堅持樣板縣創(chuàng)建引領(lǐng)帶動全省面上管護(hù)水平的提升。各地以樣板縣為示范引領(lǐng)，積極學(xué)習(xí)典型經(jīng)驗、做法，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，采取區(qū)域集中管護(hù)、政府購買服務(wù)、“以大帶小、以強(qiáng)補(bǔ)弱”和區(qū)域化、流域化管理的“泗水模式”。截至2020年底，納入?yún)^(qū)域集中管理的小型水庫達(dá)4532座，占小型水庫總數(shù)的80.4%，今年將基本完成剩余小型水庫管理模式提升工作。

管護(hù)模式多樣化

積極鼓勵各地結(jié)合實際，推廣和探索管護(hù)模式創(chuàng)新，以省級示范縣和國家級樣板縣創(chuàng)建為抓手，利用省級技術(shù)力量優(yōu)勢及時進(jìn)行評估督導(dǎo)，幫助各縣開展管護(hù)模式提升。在取得水利工程管護(hù)“以大帶小”、“區(qū)域化流域化”管理、“物業(yè)化”管護(hù)、“專業(yè)化”維修等經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，沂水縣又探索實行了小型水庫網(wǎng)格化區(qū)域管理，創(chuàng)新性開展“連庫結(jié)親”網(wǎng)格化互助合作管理，實現(xiàn)了小型水庫管護(hù)的資源共享，技術(shù)互補(bǔ)，以強(qiáng)帶弱，極大提升了管護(hù)員的素質(zhì)和工程管理水平;臨朐縣加大資源整合力度，找準(zhǔn)深化改革的突破點，力促全縣小型水庫管理體制改革向縱深發(fā)展，趟出了市場化、企業(yè)化運(yùn)作新路子，實現(xiàn)“管護(hù)運(yùn)營公司化，管理措施物業(yè)化，智慧管護(hù)立體化，日常運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)化”;日照東港區(qū)注重專業(yè)管護(hù)，創(chuàng)新小型水庫專業(yè)化管理長效機(jī)制，按照“流域管理，區(qū)劃實施，區(qū)級統(tǒng)籌，鎮(zhèn)為主體”的原則，將全區(qū)劃分為三個管理區(qū)，由區(qū)河湖管理保護(hù)中心牽頭，與區(qū)水務(wù)集團(tuán)簽訂合同委托統(tǒng)一管理，鎮(zhèn)政府按照區(qū)劃管護(hù)內(nèi)容與區(qū)水務(wù)集團(tuán)簽訂實施合同，落實主體責(zé)任，實現(xiàn)“區(qū)劃+流域”的專業(yè)化管理，取得良好成效。

資金保障長效化

山東省明確小型水庫除險加固政策：一是對2020年以后經(jīng)安全鑒定新增的小型病險水庫除險加固所需資金，由省級和市、縣(市、區(qū))共同承擔(dān)，其中省級分別按照小(1)型、小(2)型水庫不低于150萬元/座、57萬元/座的標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)助。二是省級財政對小型水庫維修養(yǎng)護(hù)繼續(xù)給予適當(dāng)補(bǔ)助，實現(xiàn)每座小(1)型、小(2)型水庫年度維修養(yǎng)護(hù)資金財政投入分別不少于6萬元、3萬元，并要求省、市、縣分別承擔(dān)1/3，?？钣糜谛⌒退畮斓木S修養(yǎng)護(hù)。省級和市、縣(市、區(qū))財政統(tǒng)籌財政預(yù)算資金和地方政府一般債券資金保障小型水庫除險加固、維修養(yǎng)護(hù)及雨水情測報和安全監(jiān)測設(shè)施建設(shè)。

下一步，山東省將進(jìn)一步健全水庫安全鑒定、除險加固、運(yùn)行管護(hù)的長效機(jī)制，確保水庫安全運(yùn)行、長期發(fā)揮效益。一是加快存量小型病險水庫的除險加固銷號;二是加快推進(jìn)水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理，完成4200座水庫“強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)”達(dá)標(biāo)評價，推動水庫工程標(biāo)準(zhǔn)化管理基本達(dá)標(biāo);三是進(jìn)一步加快水庫安全運(yùn)行監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)，提高小型水庫雨水情測報和大壩安全監(jiān)測能力;四是持續(xù)開展樣板縣創(chuàng)建，并以樣板縣為引領(lǐng)，評選一批發(fā)揮綜合效益的樣板水庫，實現(xiàn)小型水庫安全運(yùn)行管理水平全面提高;五是打造一批助力鄉(xiāng)村振興的農(nóng)村“樣板水庫”。