為貫徹落實(shí)國務(wù)院推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革要求，做好城市園林綠化企業(yè)資質(zhì)核準(zhǔn)取消后市場(chǎng)管理工作，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部近日印發(fā)《園林綠化工程建設(shè)管理規(guī)定》，加強(qiáng)園林綠化工程建設(shè)事中事后監(jiān)管。

　　據(jù)介紹，2017年4月，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)《關(guān)于做好取消城市園林綠化企業(yè)資質(zhì)核準(zhǔn)行政許可事項(xiàng)相關(guān)工作的通知》后，各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)(園林綠化)主管部門紛紛根據(jù)通知要求，取消了城市園林綠化資質(zhì)核準(zhǔn)，明確了園林綠化工程招標(biāo)不得設(shè)置資質(zhì)條件，同時(shí)積極探索加強(qiáng)園林綠化工程建設(shè)市場(chǎng)監(jiān)管的體制機(jī)制和監(jiān)管方式，并取得了一定的經(jīng)驗(yàn)和做法。但同時(shí)也出現(xiàn)了一些問題：部分地區(qū)將園林綠化工程歸入市政公用工程，使用市政、房建等其他施工資質(zhì)招標(biāo);部分地區(qū)事中事后監(jiān)管體制機(jī)制不健全，存在市場(chǎng)監(jiān)管不規(guī)范甚至放而不管的現(xiàn)象;通過亂設(shè)業(yè)績(jī)要求造成不公平競(jìng)爭(zhēng);通過信用管理設(shè)置地方壁壘等。

　　為了解決這些問題、規(guī)范市場(chǎng)秩序，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部在全面調(diào)研的基礎(chǔ)上，啟動(dòng)了《規(guī)定》起草工作。

　　根據(jù)《規(guī)定》，園林綠化工程是指新建、改建、擴(kuò)建公園綠地、防護(hù)綠地、廣場(chǎng)用地、附屬綠地、區(qū)域綠地，以及對(duì)城市生態(tài)和景觀影響較大建設(shè)項(xiàng)目的配套綠化。

　　園林綠化工程的施工企業(yè)要具備與從事工程建設(shè)活動(dòng)相匹配的專業(yè)技術(shù)管理人員、技術(shù)工人、資金、設(shè)備等條件。園林綠化工程施工實(shí)行項(xiàng)目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)制，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)具備相應(yīng)的現(xiàn)場(chǎng)管理工作經(jīng)歷和專業(yè)技術(shù)能力。

　　同時(shí)，園林綠化工程招標(biāo)文件中應(yīng)明確“投標(biāo)人應(yīng)具有與園林綠化工程項(xiàng)目相匹配的履約能力，投標(biāo)人及其項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)具有良好的園林綠化行業(yè)從業(yè)信用記錄，資格審查委員會(huì)、評(píng)標(biāo)委員會(huì)中園林專業(yè)專家人數(shù)不少于委員會(huì)專家人數(shù)的1/3”等內(nèi)容。

　　各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)(園林綠化)主管部門、招標(biāo)人不得將具備住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門核發(fā)的原城市園林綠化企業(yè)資質(zhì)或市政公用工程施工總承包資質(zhì)等作為投標(biāo)人資格條件。

　　投標(biāo)人及其項(xiàng)目負(fù)責(zé)人要公開信用承諾，接受社會(huì)監(jiān)督，信用承諾履行情況納入園林綠化市場(chǎng)主體信用記錄，作為事中事后監(jiān)管的重要參考。

　　城鎮(zhèn)園林綠化主管部門要加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)內(nèi)園林綠化工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理，對(duì)“苗木、種植土、置石等園林工程材料的質(zhì)量情況;亭、臺(tái)、廊、榭等園林構(gòu)筑物主體結(jié)構(gòu)安全和工程質(zhì)量情況;地形整理、假山建造、樹穴開挖、苗木吊裝、高空修剪等施工關(guān)鍵環(huán)節(jié)質(zhì)量安全管理情況”進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管。城鎮(zhèn)園林綠化主管部門可委托園林綠化工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)具體實(shí)施。

　　園林綠化工程竣工驗(yàn)收要通知項(xiàng)目所在地城鎮(zhèn)園林綠化主管部門，城鎮(zhèn)園林綠化主管部門或其委托的質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定監(jiān)督工程竣工驗(yàn)收，出具《工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告》，并納入園林綠化市場(chǎng)主體信用記錄。

　　園林綠化工程施工合同中要約定施工保修養(yǎng)護(hù)期，一般不少于1年。保修養(yǎng)護(hù)期滿，城鎮(zhèn)園林綠化主管部門應(yīng)監(jiān)督做好工程移交工作，及時(shí)進(jìn)行工程質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)納入園林綠化市場(chǎng)主體信用記錄。

　　《規(guī)定》明確，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督全國園林綠化工程建設(shè)管理工作，制定園林綠化市場(chǎng)信用信息管理規(guī)定，建立園林綠化市場(chǎng)信用信息管理系統(tǒng)。省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)(園林綠化)主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)園林綠化工程建設(shè)管理工作，制定園林綠化工程建設(shè)管理和信用信息管理制度，并組織實(shí)施。城鎮(zhèn)園林綠化主管部門應(yīng)加強(qiáng)本行政區(qū)域內(nèi)園林綠化工程建設(shè)的事中事后監(jiān)管，建立工程質(zhì)量安全和誠信行為動(dòng)態(tài)監(jiān)管體制，負(fù)責(zé)園林綠化市場(chǎng)信用信息的歸集、認(rèn)定、公開、評(píng)價(jià)和使用等相關(guān)工作。

　　園林綠化市場(chǎng)信用信息系統(tǒng)中的市場(chǎng)主體信用記錄，要作為投標(biāo)人資格審查和評(píng)標(biāo)的重要參考。

　　“城市園林綠化是城市惟一有生命的基礎(chǔ)設(shè)施，對(duì)于改善城市生態(tài)、美化城市空間、優(yōu)化人居環(huán)境、豐富居民生活具有重要作用。黨的十九大提出：要堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，建設(shè)美麗中國，實(shí)現(xiàn)高速增長(zhǎng)向高質(zhì)量發(fā)展的轉(zhuǎn)變。切實(shí)抓好園林綠化工程建設(shè)，是園林綠化行業(yè)貫徹黨的十九大精神的具體體現(xiàn)。”江蘇省風(fēng)景園林協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)王翔表示，各地應(yīng)當(dāng)認(rèn)真學(xué)習(xí)和掌握《規(guī)定》的要義，實(shí)現(xiàn)管理方式的轉(zhuǎn)變。