春回大地，萬(wàn)象更新。2019年起，陸續(xù)有一批新的政策落地實(shí)施，將給行業(yè)、企業(yè)乃至個(gè)人發(fā)展帶來(lái)諸多影響。為此，我們梳理了部分與建筑業(yè)相關(guān)的政策熱點(diǎn)，提醒您關(guān)注。

　　整治工程建設(shè)領(lǐng)域“掛證”亂象

　　2018年11月，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布通知稱，為遏制工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格“掛證”現(xiàn)象，維護(hù)建筑市場(chǎng)秩序，促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、人力資源社會(huì)保障部等7部門(mén)決定開(kāi)展工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格“掛證”等違法違規(guī)行為專項(xiàng)整治。其中，2018年12月至2019年3月31日為自查自糾階段;2019年4月至2019年8月底為全面排查階段;2019年2月至2019年11月底為指導(dǎo)監(jiān)督階段。

　　對(duì)建筑工人實(shí)行實(shí)名制管理

　　2018年10月，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳印發(fā)通知，決定于2018年11月12日啟用全國(guó)建筑工人管理服務(wù)信息平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)建筑工人進(jìn)行實(shí)名制管理，及時(shí)記錄建筑工人的身份信息、培訓(xùn)情況、職業(yè)技能、從業(yè)記錄等信息，逐步實(shí)現(xiàn)本地區(qū)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)領(lǐng)域建設(shè)項(xiàng)目全覆蓋。《建筑工人實(shí)名自管理辦法》3月1日起實(shí)施，各省級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)要組織開(kāi)展本地區(qū)平臺(tái)建設(shè)，并于2019年6月30日前實(shí)現(xiàn)與全國(guó)平臺(tái)中央數(shù)據(jù)庫(kù)的互聯(lián)共享。

　　建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)實(shí)行電子化申報(bào)和審批

　　為深化“放管服”改革部署要求，精簡(jiǎn)申報(bào)材料，提高審批效率，2018年9月，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)通知，決定自2019年1月1日起對(duì)建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)統(tǒng)一實(shí)行電子化申報(bào)和審批。根據(jù)通知，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部審批的工程勘察資質(zhì)、工程設(shè)計(jì)資質(zhì)、建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)、工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)(含涉及公路、鐵路、水運(yùn)、水利、信息產(chǎn)業(yè)、民航、海洋、航空航天等領(lǐng)域建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì))的新申請(qǐng)、升級(jí)、增項(xiàng)、重新核定事項(xiàng)，均統(tǒng)一實(shí)行電子化申報(bào)和審批。

　　全國(guó)推廣工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革

　　2018年5月，住建部報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院印發(fā)國(guó)辦發(fā)﹝2018﹞33號(hào)文件，決定在北京等15個(gè)城市和浙江省開(kāi)展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革試點(diǎn)工作。在總結(jié)試點(diǎn)省市經(jīng)驗(yàn)的前提下，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)2019年2月20日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，在試點(diǎn)基礎(chǔ)上向全國(guó)推開(kāi)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，對(duì)每個(gè)審批階段實(shí)行一個(gè)部門(mén)牽頭、并聯(lián)審批、限時(shí)辦結(jié)，推行告知承諾、區(qū)域評(píng)估和聯(lián)合審圖、聯(lián)合驗(yàn)收等制度，要求上半年在全國(guó)做到將工程建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)間壓縮一半，減至120個(gè)工作日以內(nèi)。

　　工程技術(shù)人才職稱制度改革，職業(yè)資格與職稱打通

　　2019年2月1日，人力資源社會(huì)保障部、工業(yè)和信息化部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于深化工程技術(shù)人才職稱制度改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》，增設(shè)正高級(jí)工程師，將工程技術(shù)人才取得的工程領(lǐng)域職業(yè)資格對(duì)應(yīng)相應(yīng)層級(jí)的職稱，并作為申報(bào)高一級(jí)職稱的條件。同時(shí)，打通高技能人才與工程技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展通道，將各層級(jí)職稱分別與事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)崗位等級(jí)相對(duì)應(yīng)。

　　開(kāi)展“無(wú)廢城市”建設(shè)試點(diǎn)

　　根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳2019年1月印發(fā)的《“無(wú)廢城市”建設(shè)試點(diǎn)工作方案》，2019年，我國(guó)將在全國(guó)范圍內(nèi)選擇10個(gè)左右有條件、有基礎(chǔ)、規(guī)模適當(dāng)?shù)某鞘虚_(kāi)展“無(wú)廢城市”建設(shè)試點(diǎn)，到2020年，系統(tǒng)構(gòu)建“無(wú)廢城市”建設(shè)指標(biāo)體系，探索建立“無(wú)廢城市”建設(shè)綜合管理制度和技術(shù)體系，形成一批可復(fù)制、可推廣的“無(wú)廢城市”建設(shè)示范模式。

　　普惠性減稅和結(jié)構(gòu)性減稅相結(jié)合

　　2018年12月舉行的財(cái)政工作會(huì)議提出，在減稅降費(fèi)方面，2019年實(shí)行普惠性減稅和結(jié)構(gòu)性減稅相結(jié)合的辦法，重點(diǎn)減輕制造業(yè)和小微企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。對(duì)小微企業(yè)和科技型初創(chuàng)企業(yè)實(shí)施普惠性稅收減免。此外，2019年還將推進(jìn)更為明顯的降費(fèi)，包括清理規(guī)范地方收費(fèi)項(xiàng)目，加大對(duì)亂收費(fèi)查處和整治力度。加強(qiáng)收費(fèi)項(xiàng)目清單“一張網(wǎng)”建設(shè)，健全亂收費(fèi)投訴舉報(bào)查處機(jī)制。

　　3月1日起啟用新版營(yíng)業(yè)執(zhí)照

　　2018年12月，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局發(fā)布通知，決定自2019年3月1日起在全國(guó)啟用新版營(yíng)業(yè)執(zhí)照。今后，經(jīng)登記機(jī)關(guān)準(zhǔn)予設(shè)立、變更登記以及補(bǔ)發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的各類(lèi)市場(chǎng)主體，頒發(fā)新版營(yíng)業(yè)執(zhí)照，之前存續(xù)的各類(lèi)市場(chǎng)主體，可以繼續(xù)使用原版營(yíng)業(yè)執(zhí)照，也可以申請(qǐng)換發(fā)新版營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

　　全面取消評(píng)名牌、著名商標(biāo)行為

　　2019年1月，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局局長(zhǎng)張茅在接受媒體采訪時(shí)透露，2019年全國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)將聚焦公用事業(yè)、原料藥、建材、日常消費(fèi)品等民生領(lǐng)域，加大力度查處壟斷協(xié)議和濫用市場(chǎng)支配地位行為，著力規(guī)范行政性壟斷行為。同時(shí)，對(duì)于過(guò)去評(píng)名牌、評(píng)著名商標(biāo)的政府行為，2019年將一律取消。

　　增值稅專用發(fā)票防偽措施調(diào)整

　　國(guó)家稅務(wù)總局日前決定調(diào)整增值稅專用發(fā)票防偽措施，取消光角變色圓環(huán)纖維、造紙防偽線等防偽措施，繼續(xù)保留防偽油墨顏色擦可變、專用異型號(hào)碼、復(fù)合信息防偽等防偽措施。自2019年第一季度起增值稅專用發(fā)票按照調(diào)整后的防偽措施印制，稅務(wù)機(jī)關(guān)庫(kù)存和納稅人尚未使用的增值稅專用發(fā)票可以繼續(xù)使用。

　　兩辦發(fā)文推動(dòng)金融服務(wù)民營(yíng)企業(yè)

　　近日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)金融服務(wù)民營(yíng)企業(yè)的若干意見(jiàn)》提出，要加大金融政策支持力度，著力提升對(duì)民營(yíng)企業(yè)金融服務(wù)的針對(duì)性和有效性;強(qiáng)化融資服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力破解民營(yíng)企業(yè)信息不對(duì)稱、信用不充分等問(wèn)題;完善績(jī)效考核和激勵(lì)機(jī)制，著力疏通民營(yíng)企業(yè)融資堵點(diǎn);積極支持民營(yíng)企業(yè)融資紓困，著力化解流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)并切實(shí)維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。

　　全面排查企業(yè)債券領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)

　　國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳近日發(fā)布關(guān)于開(kāi)展2019年度企業(yè)債券存續(xù)期監(jiān)督檢查和本息兌付風(fēng)險(xiǎn)排查有關(guān)工作的通知，要求對(duì)2019年企業(yè)債券領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面排查，并加強(qiáng)企業(yè)債券轉(zhuǎn)報(bào)和存續(xù)期管理。通知還要求，各省級(jí)發(fā)展改革委對(duì)轄區(qū)內(nèi)已發(fā)行、仍處于存續(xù)期的全部企業(yè)債券組織開(kāi)展一次專項(xiàng)檢查。檢查重點(diǎn)包括：存續(xù)期債券總體情況;債券募集資金投入領(lǐng)域情況;募投項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)效益情況;對(duì)以資產(chǎn)抵押擔(dān)保的企業(yè)債券，檢查債券抵押資產(chǎn)后續(xù)跟蹤評(píng)估和信息披露情況。同時(shí)，要對(duì)2019年企業(yè)債券領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面排查。

　　企業(yè)開(kāi)設(shè)銀行賬戶無(wú)需許可

　　中國(guó)人民銀行近日發(fā)布《關(guān)于取消企業(yè)銀行賬戶許可的通知》稱，自2019年2月25日起，取消企業(yè)銀行賬戶許可地區(qū)范圍由江蘇省泰州市、浙江省臺(tái)州市擴(kuò)大至江蘇省、浙江省。其他各省(區(qū)、市)、深圳市在2019年年底前完成取消企業(yè)銀行賬戶許可工作。此次取消的是一般企業(yè)開(kāi)戶許可。具體來(lái)說(shuō)，包括境內(nèi)依法設(shè)立的企業(yè)法人、非法人企業(yè)、個(gè)體工商戶，在銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)辦理基本存款賬戶、臨時(shí)存款賬戶，由核準(zhǔn)制改為備案制，央行不再核發(fā)開(kāi)戶許可證。